静室之内。
徐颖、黄宗羲、王调鼎居客位,赵瀚独自坐在主位。
黄宗羲首先说道:“殿下若欲复设内阁,十曹该置内阁之下,还是该置皇权之下?十曹职权必须调整。若十曹置于内阁之下,恐怕应该拥有审核之权,否则就成了内阁的传声筒。”
王调鼎笑道:“十曹如果具备审核大权,就又回到唐朝的三省六部制。内阁是中书省,十曹是门下省,各部是尚书省。一模一样,权责都没变。”
徐颖则说:“十曹若分出去,必须重新设置秘书院,否则皇帝就变成睁眼瞎,任由武百官拿捏。”
黄宗羲说道:“如果重设秘书院,一旦遇到怠政之君,秘书院必定演变为由臣掌控的司礼监。到时候,内阁就变成了传声筒,秘书院则变成新的内阁。大明内阁,最初本就是皇帝的秘书机构!”
三人继续争执着,赵瀚听得一脸无奈。
皇权与相权,就是这么不可调和,从来都是此消彼长的关系。
赵瀚如今不设内阁,十曹直接听命于赵瀚,六部执行十曹传达的命令,等于皇权与相权融为一体,朱元璋当年也是这么搞的。
这种状态,肯定不能长久,需要皇帝每天工作十个小时以上。遇到事儿多的时候,皇帝有可能每天工作十二个小时。
赵瀚现在就累得要死!
而赵瀚的子孙后代,能一天工作八小时,便已称得上勤政之君,是肯定要把相权分出去的。
相权分出去越多,今后的皇帝,就越有怠政的机会。而拿到相权的内阁,不会满足于现状,只会对权力越要越多。
便如唐代的三省六部制,本来是三分相权。结果,先是中书、门下二省,夺走尚书省的相权。接着中书、门下两省合并,被三分的相权重新合而为一。
明初的内阁,不过是秘书、顾问机构,拉着翰林院一起夺权。
当内阁成功夺权之后,便把翰林院一脚踢开,皇帝只能用太监分走相权。当内阁无法跟太监争斗时,竟然跑去染指部权执行权,并且把负责审查、签署、封驳、传达的六科收下当狗。
官靠不住,太监同样靠不住。
皇帝一旦重用太监,太监立即就抖起来,根本不想着干正事儿,凭借权力疯狂捞钱而已。因为干正事儿的太监都没好下场,必然给皇帝背黑锅!
每当出现一个重用太监的皇帝,官都会在新皇继位之后反扑,并且趁机让相权变得更加壮大。
该怎么平衡与制约?
没法平衡,没法制约!
赵瀚不可能搞出什么议会,平民是不可能参加议会的。或许开国之初可以,但两三代之后,议会里就全剩下利益阶层。他们为了自身利益,必然不顾国家和百姓的利益。
赵瀚叹息道:“便不再争论了,先试着做做,今后慢慢调整,十曹由皇帝和内阁双重管理。”
徐颖、王调鼎、黄宗羲三人面面相觑,这下好玩了,就是变相的唐代三省六部制。
内阁负责决议大事,十曹负责审查签发,各部负责执行政策。
大明是司礼监和内阁争斗,赵瀚这里是内阁与十曹争斗。
还是那句话,没有什么完美的制度。
今后会变成啥鬼样子,子孙后代慢慢头疼去吧,后世的君臣自己会做调整。
徐颖突然来一句:“今后的女官考试,应该由内廷自己负责。”
“这是自然,”赵瀚笑着说,“不但由内廷负责,而且报名考试的女子,必须是各地的中学毕业生。设置大学之后,甚至必须是大学毕业生。”
在赵瀚的设想当中,小学、中学、大学毕业,类似获得相应的科举资格。
每年再组织非常严格的公考,考上的可以做官,考不上的没有任何士绅优待。
并不限制女子参加公考,但传统观念作祟之下,恐怕能当官的女性并不多,就算当官了也很难正常升迁。考内廷女官,是赵瀚留给她们的另一条路子,在内廷当官几年之后,可以辞职重新回到民间,算是在皇城之内镀一层金。
别扯什么官利用女官控制内廷,控制不住的,谁敢这样做就是找死。
顺便一提,清朝宫女是内务府征召。但如果是八旗秀女,则通过户部入宫,要么做嫔妃,要么做高级宫女,哪个户部官员敢通过秀女控制皇宫?
即便是明朝海选妃子和宫女,看似由地方太监负责,其实是各地官帮忙海选。而且,大部分官都避之不及,生怕自己表现太积极,会影响自己的官声和名声。
赵瀚这次让六部官员帮忙挑选内廷女官,是因为内廷还没建立起来。
不让官帮忙,难道让赵瀚亲自负责?
跟徐颖、王调鼎、黄宗羲讨论之后,赵瀚又召集各部官员详细讨论,最终确定了最新的中央机关结构。
今后的国家运转如下:
皇帝、内阁、十曹、十部,四大机构。
小事由各地官府处理,大事则层层上报。
十部把事情交给内阁,并附带自己的处理建议。
内阁进行商讨决策,尽量采纳十部意见。如果不采纳十部意见,必须在内阁进行讨论,并给出自己的正当理由。
内阁决策之后,交给十曹审核。
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