政治议题之后是军事议题。霹雳军治下人口已过千万，按照宋蒙两国二十人养一名士兵的比例，可建立五十万的大军。不过，霹雳军一直走的是精兵路线，加之装备火器的花费十分惊人，故兵民比例一直很低。与之相反，宋军正规野战兵员数量超过了百万，厢军及地方民间武装也过百万。数量优势抵消了其兵员战斗力差的弱势，这也是其能抗住蒙军进攻的重要原因。蒙军数量也不少，除了本族十余万骑兵之外，另有数万精锐色目仆从军和超过二十万蒙古汉军士兵。新附军的数量则在五十万以上。
宋军数量众多，却从未被欧阳轩放在心上。这倒不是因为其战力拉垮，而是因为霹雳军从未将其作为主要作战对象。这也是沿海制置司入侵流求，余柱在欧阳轩的命令下，并没有对宋军痛下杀手的原因。相反，如果宋军在蒙军大举进攻下局势危殆，霹雳军将会毫不犹豫出手相助，这倒不是要帮临安维持摇摇欲坠的腐败政权，而是不忍百姓惨遭蒙军屠戮。如果宋军能侥幸将蒙军赶出汉地，霹雳军宁愿退出汉地，远走新大陆和袋鼠大陆，也不会与其决一胜负。兄弟阋墙是欧阳轩绝不愿看到的。
除去战力强悍的本族骑兵，蒙军仅色目军和蒙古汉军便有三十万人。霹雳军主力部队四个师加上山地旅和总参直属部队，不过五万余人，如果再算上海军的三支舰队和流求的陆上部队，也不过七万余人。虽然霹雳军训练有素又装备精良，也没有绝对的把握吃掉这些仆从军。这是因为成也火器败也火器，火器让霹雳军战无不胜，却让陆上部队的机动性大大下降。如果在北方平原上，蒙军仅靠骑兵便能拖得霹雳军精疲力竭，一旦分兵便容易被骑兵各个击破。霹雳军高层形成的共识是，要与蒙军决战必须大规模扩军，特别是骑兵部队。
总参谋部的扩军方案是将现有的师扩编为集团军，驻屯汉中的第二师改编为第一集团军，军长由曹轩担任。下设一个重型步兵师、一个轻型步兵师、一个骑兵师及一个军部直属旅，兵员三万五千人，装备重型火炮二百门，中型和轻型火炮五百门。三个师各一万人，直属旅五千人，由侦察团、特种团和通讯、警卫等部队组成。
第四师扩编为第二集团军，仍驻屯重庆，军长昝万寿。驻屯交趾的第一师则调到成都，扩编为第三集团军，军长由张珏担任。上述两军的人员和武器、马匹编制均与第一集团军相同。第三师扩编为第四集团军，军部驻屯善阐府，由总参谋长曾勇兼任军长。其下设两个轻步师和一个骑兵师和军部直属旅，分别驻屯大理、交趾和善阐。全军配备重型火炮五十门，中型和轻型火炮八百门。第四集团军防区为大理、云南和交趾三省，周边并无多大威胁，地形又多高山和沼泽，故并没有重型师，而是在师直旅列编了一个重型步兵团。
负责川西的山地旅扩编为山地师，师长为董虎。全军下辖一个特种团、一个侦察团、一个师部团和四个山地团，全部配套轻型火炮。师部驻屯地在横原堡，各团分别驻屯在松州、康定、茂州、黎州及建昌府等地。山地师的任务是防止蒙军从蕃区草原渗透到蜀地，并剿灭反叛的部落，防止盗匪势力的兴起，维护巴蜀通往大理和云南的通道安全。这也是派擅长特种作战的董虎任师和的原因。
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