李斯说道：“大秦靠着法家之学而变得强大，为何要学齐国，学楚国，难道昏头吗？”
卫缭笑着，笑而不语。
李斯，处理政务能力很强，可政治嗅觉太差了。
对于危机的洞察，对于未来的展望却是有不足之处。
战国时代，七国争雄，未来变得强大，彼此都在变法，主要是集中君权，削弱封君的权力，加大对底层民众的压制。
只有集权了，才能集中力量办大事。秦国的成功，就是因为秦国集权最为成功。
齐国，楚国等，昔日皆是可与秦国争锋一二，可因为集权上逊色很多，最后走向衰亡。
当然集权失败，在某种程度上，也是这两国的成功。
因为权力不再上而在下，导致这两個国家很难灭亡。
齐国被五国攻占，陷入了灭国的绝境当中，可硬生生的复国成功；楚国失去了都城，失去一半精华之地，可还是再次走向复兴。
他们好似蟑螂一般，命很硬很硬。
就是因为集权不成功。
可大秦却是逊色很多。
公族无权，世家无权，大夫封君无权，权力尽数在秦王。
假如有一天，咸阳被攻克了，秦王还能退守陇西，或是汉中，或是巴蜀等地，反攻成功，维系大秦国运吗？
很悬！
这些，他隐约看到了一些。
秦王政也是看到了。
反而，李斯有些不解。
李斯说道：“你以为大王将如何？”
卫缭说道：“大王将奉行养五蠹之策！”
李斯心中困惑着。
……
不久之后，大秦颁布法令，在咸阳宫门前，设立一口登闻鼓，只要有天大的冤屈，就可在那里哭诉。
在那里敲击大鼓，鼓声响动的时刻，秦王会为其申冤。
当然了，也不是谁都能敲击的。
想要敲击登闻鼓，还是有门槛的。
昔日好友伍子胥以吴国军力攻打楚国，攻入楚都郢，楚昭王出逃到随。伍子胥掘楚平王墓鞭尸。申包胥逃到山里，派人责备伍子胥。为复国，申包胥来到秦国请求帮助，一开始不被答应，申包胥便在秦朝廷哭了七天七夜，滴水不进，终于感动了秦国君臣，史称“哭秦庭”。秦哀公亲赋《无衣》，发战车五百乘，遣大夫子满、子虎救楚。吴国因受秦楚夹击，加之国内内乱而退兵。
若是有百姓，能在登闻鼓前，连续哭三天。
秦王政才会亲自去处理。
至于平常的一些小事情，丢了一头猪，丢了一只鸡，或是其他一些小事情，秦王根本不会理会。
民众无小事，很多的小事情汇聚起来，就是变成国家大事。
处理好民众各种小事情，就可国泰民安了。
赵政也懂得这个道理，可他不会去做……因为他是秦王政。
大鼓设立在那里，还有一个箱子，可匿名举报。
只可惜，连续一个月过去了，没有人敲响鼓声，似乎成了摆设。
至于箱子里面，也没有一封举报信。
似乎也是成为摆设了。
赵政也不着急，而是耐心的等待。
不久后，又是颁布一个命令，改革了军功制。
在新的法令当中，以秦王政七年开始，开始实行新的土地方案。
在过去的时刻，大秦实行土地国有制度，或是土地君王所有制，所有的土地皆是属于秦王的。
秦王把这些耕地的使用权，册封给有功的臣子，公士获得一百亩耕地，一个房屋宅基地；上造获得二百亩耕地，还有相应的宅基地。
爵位越高，获得耕地越多。
可在秦王政七年开始，在秦旧地依旧的土地分配政策，可在新占领的土地上，却是实行军功制与分封制结合的新制度。
公士，可获得一百五十亩耕地，这些耕地不在关中地区，而是新的占领区。
比如，攻占赵国南部十五个城池当中，这里有大量的耕地，这些耕地都是陆续册封给有功的将士。
首先要明确一点，这些赵国的耕地，并不是无主的耕地，还是有赵人耕种。
这些赵人，没有土地所有权，却是世世代代在这里耕地，拥有使用权。
赵政也不能一声令下，驱赶这些赵人，然后分配给有功将士。
这办不到！
同样秦人数量有限，当耕地数量太多的时刻，不可能亲自下地干活，而需要雇佣大量的民众耕地。
于是，不仅要将这地耕地，册封给有功将士，在上面的人口、子女等，也是册封给有功将士，形成食邑，并专门进行登记。
秦国公士不仅获得一百五十亩耕地，还获得一百五十亩耕地上面的赵国民众，这些民众从此依附这次公士身上，成为他的食邑；
以此类推，爵位越高，功劳越大，获得耕地和食邑越多。
在过去的时刻，大秦境内就有大量的私奴，官奴等，占据秦国人口的上乘之多。
可现在，又是扩大这些官奴的数量。
赵国沦陷区，很多的民众会沦为官奴，私奴。
随着军功制，绑定着大量的耕地和人口，无数私奴的诞生，会诞生一个个小地主，大地主，乃至是大的封君。
未来攻克六国的时刻，六国的很多耕地会赏赐给有功将士，会成为有功将士的食邑。
小的食邑，仅仅是三五户，大的食邑却是有几千户，几万户。
秦国的制度进而商君之法，本质就是消灭封君，君王不断集权；可在新的军功制下，却是形成一个大大小小的封君，一个个五蠹也是随着诞生。
至于这些大大小小的五蠹，未来会不会侵蚀秦国，毁灭秦国，赵政也顾不上来。
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