1928年七月，因为自然灾害减产，绝产的影响便迅速弥漫整个民国全境，虽然蒋，介石也采取了更加积极的态度，虽然杜海生，宋子文，付子豪等人全力抑制粮价，但还是完全无法阻挡住市场的规律，粮价在短短数月上涨数倍，事后统计，共，有三百多万人饿死在这一场大饥荒中。wwｗ、qβ５.com
放眼整个民国，遍地尸野，民不聊生，乌鸦啄肉，野兽吞尸，一片凄惨！
而面对这些惨死的亡灵，杜海生也是无能为力，他只是一个人，面对老天爷降临下来的自然灾害，也是束手无策，人定胜天，却不知道，这天想要让死，却是易如反掌，暴雨，冰雹，龙卷风，地震，海啸，干旱，无论哪一种异常气候一旦出现，人类便会无力应对。
在这些灾难面前，人类是渺小的，杜海生也没有任何的办法。
三百多万人，在他看来已经相当不错了，要知道，连续两年的自然灾害，单是一个山西省，就死了七百多万人口，只剩下不到千万。
而这三百万亡灵，还是在各方的努力控制下才取得的骄人成绩，而杜海生却是知道，若是历史没有改变，这场自然灾害还远远没有结束，连续三年，干旱，洪灾，蝗虫将会肆虐整个民国的土地，将会有更多的老百姓在未来三年的自然灾害中死去，若是能将死亡人数控制在一千万左右，已经是最大的极限了。
由于骚乱首先发生的地点是上海城，其他地方还没有开始，杜海生痛定思痛，随后和民国警备司令部，警察总局联合宣布，凡若有人胆敢挑起事端，对当地的老百姓进行骚扰者，警察局，警备部队有便宜之权，只要过后将过程上报给廉政公署和各地的监察部门就可。
这一条规定一出，各地想要效仿上海城骚乱的不法分子登时偃旗息鼓，尤其是各大报纸刊登的被就地正，法的上海城骚乱事件的头目，不但如此，各地的公告也是张贴出来，这些人即便是再贪图利益和富贵，但面对头上悬着的那把刀，最终还是没有敢有人出来公然挑战整个民国政府。
上海城和往昔一样，在极短的时间内又恢复了平静，那些难民仍旧被安置在城外，有钱的人杜海生却是经过审核，将其放进了上海城。
这些人，多是当地的土财主，富豪，还有不少的商人，这次大饥荒，其中不少的地主老财将家产变卖干净，想要在上海城购置一块土地，盖些房子，然后做点生意，这上海城，机会太多，只要能够把握住，还是不愁赚不到钱的。
而那些富豪，商人想的更是简单，反正在哪里做都是做，干脆来到这上海城闯荡一番，兴许有一天也能像杜海生那样出人头地呢。
更何况，这些人说句好听的是一些地主老财，说的不好听的就是一群贪图享乐，生活奢侈的家伙，消费能力甚至比他杜海生，刘天禹等人还要强，有如此一批消费力惊人的地主老财，商人定居上海，在一定程度上不但繁华了本地的经济，也会让其他行业跟着欣欣向荣起来，税收也会随之水涨船高。
这一点，也是杜海生考虑的最为关键的地方！
虽然这上海城的税收，他一分得不到，但税收增加，政府便会加大对基础设施的建设，对老百姓的保障。这种良性循环的过程，在未来几年便会完全体现出来，而且，铁血十八军现在控制着上海城，放眼整个民国，阎锡山，冯玉祥两大集团控制着西北，北平，天津等地。
而冯玉祥手中所掌握的军队，随着第二次北伐的胜利，他手中的部队亦空前地壮大，编制番号达到九个方面军，三十二个军，八十一个师，还有其他地方军队。光是冯玉祥的嫡系部队，人数已达到四十万。国民党的北伐结束后，冯玉祥和蒋，介石的合作也很快结束了。在战后划分地盘时，蒋，介石将冯军在战争中付出重大牺牲夺回的原来的“属地”平、津和河北划给了阎锡山，使冯玉祥大为不满。蒋，介石又排斥和控制冯玉祥在山东的势力，从而加剧了冯玉祥与蒋，介石及阎锡山的矛盾。冯玉祥知道与蒋、阎的冲突在所难免，加紧巩固自己的陕、甘后方。
1928年8月，，留守后方的冯部第四方面军总指挥兼陕西省政府主席宋哲元，率部围攻陕西的地方军阀，攻破党玉琨据守的凤翔城，击毙党玉琨，俘虏五千多人。宋哲元命令将全部俘虏杀绝。除第十七师师长赵凤林暗自将本师所俘的一千多人释放外，其余四千多人全遭杀戮。凤翔大屠杀，成为中国近代军阀混战史上最残酷的一次血腥事件。蒋，介石为了削弱冯玉祥的势力，防止他过于膨胀对民国政府造成威胁，也是处处打击压制他。
冯玉祥和老蒋的冲突日益加深，明眼人俱是清楚，一场战争在所难免！
而曾经在民国17年6月曾经发生的奉系张作霖被日本人炸死这一事件并没有发生，而张作霖，也顺利撤到了东北他的老巢，支持他的却还是日本人，这一点，倒是出乎杜海生的意料，张作霖若是死去，整个民国的历史车轮便会走上正轨，各地军阀再次风起云涌，来年，民国将会再次陷入无休止的内战之中，而张作霖未死，并且在东北欲要自立门户，成立一个新的政府，却不知因何原因，始终未能成行。
而在这期间，杜海生却是抓紧自己的兵工厂建设，跟付子豪的合作更是愉快，顺利！
1928年8月26日，杜海生，付子豪，刘天禹，宋子文陈光甫五大巨枭在上海法租界的杜氏企业总部协商，最后达成多项协议，第一，五大巨头决定成立一个新的公司，公司地址就在霞飞路，紧挨着杜氏企业的一栋大楼之中，公司名字暂且定为“上海五人军械制造公司！”
五人各占百分之二十股份，杜海生任董事长，其余四人为董事，杜海生不但出资金，还将在纽约维耶里那岛正在建造的兵工厂一并归入到了军械制造公司，杜海生虽然是董事长，但真正管事的却是宋子文和刘天禹，他还有杜氏企业要去打理，至于军械制造公司，他相信在两人的打理下也能一样耀武海内外。
第二，新公司成立以后，便确定了自主研发为基础，并且积极协商和美国自动军械公司以及德火制造公司的关系，争取将汤姆森冲锋枪，m19手雷引到自己的兵工厂制造，而马永贞，也终于确定为军械制造公司的总经理，张子涵也随之卸任杜氏企业军火武器销售公司经理一职，担任军械制造公司的总经理。而军火武器销售公司总经理一职，便有杜海生的专用司机，陶岳峰担任。
第三，新公司成立以后，要加快对各种兵工厂的建设，首先便是重型武器研发制造公司的成立，曾经在“四一二”革命政变中和他有过一面之缘的李文博，付红和赵薇儿的学长李文博担任经理一职，同时也辞去了上海兵工厂的技术部主任一职，装甲坦克研发制造公司，经理由詹姆斯推荐的美国人麦克。约克逊担任，对于他的能力，五人还是相当满意。火药研发制造公司的经理则是有美国自动军械公司的技术顾问威尔斯密斯担任。
第四，军械制造公司的销售由宋子文原来的管家周晋担任经理一职，王充则担任总公司的安保部部长一职，吴天运担任总公司运行总顾问一职。
第五，新公司在未来五年内，将开始陆续成立建造战斗机研发制造公司，舰艇研发制造公司，并且，要尽早开始选址工作。
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